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        石家莊市教育局關于印發《石家莊市教育系統涉嫌非法集資風險專項排查化解活動實施方案》的通知

        發布日期:2018-06-13 閱讀量:748

        石家莊市教育系統涉嫌非法集資風險專項排查化解活動實施方案

        根據市處非領導小組《關于印發<石家莊市涉嫌非法集資風險專項排查化解活動實施方案>的通知》(石處非發〔20181號)精神,為全面掌握全市非法集資風險底數,積極穩妥防范和化解非法集資風險,定于20186月至7月在市直教育系統開展涉嫌非法集資風險專項排查化解活動,特制定本方案。

        一、總體要求

        以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大精神,全面貫徹落實中央經濟工作會議、全國金融工作會議、全省金融工作會議和全市金融工作會議要求,在市委、市政府領導下,對全市涉嫌非法集資風險進行專項排查。通過摸底排查,全面掌握各單位非法集資總體情況,明確責任單位,落實責任人和化解矛盾問題時限,確保區域性、行業性非法集資風險得到有效化解,堅決守住不發生區域性系統性風險的底線,保障全市金融業規范穩健運行。

        二、工作原則

        (一)堅持點面結合,突出排查重點。既要排查經過審批的、合法的,又要排查未經審批的、非法的。既要摸清重大涉非企業風險規模,又要摸透案件多發的重點領域、重點區域、重點行業風險情況,以點帶面、舉一反三、全面覆蓋,做到對本地、本行業總體風險情況心中有數。

        (二)堅持疏堵結合,積極穩妥處置。既要態度堅決、積極作為,又要講究策略、分類有序化解,避免處置風險引發的風險。既要依法打擊非法集資,又要保護合法投融資、鼓勵正規創新活動,對合法合規行為予以保護支持。鼓勵、引導和規范民間融資健康發展,拓寬民間融資渠道,擠壓非法集資生存空間。要堅持底線思維,制定完善應對預案,把握風險防范化解主動權,守住風險底線。

        (三)堅持遠近結合,健全長效機制。既要在短期內采取有效舉措,遏制當前非法集資高發蔓延態勢,扭轉當前案件特別是大要案高發局面,又要著眼于3年攻堅戰的長期謀劃,不斷完善制度和措施,全力加強非法集資風險防控長效機制建設,從源頭上防范非法集資風險。

        三、排查重點

        各單位要結合實際,將本地、本行業非法集資問題突出的領域、區域、行為等納入重點排查范圍。

        (一)重點領域。一是以各級各類學校,特別是民辦學校等為重點;二是以網絡借貸平臺、眾籌平臺等互聯網金融行業,私募股權、電子商務、批發和零售、房地產等資金密集型行業等行業為重點。

        (二)重點區域。近年來非法集資違法犯罪案件高發,新發案件數量、涉案金額、參與人數在全市排名靠前的地區;案件增長較快,特別是涉案金額、參與人數增幅較大的地區;縣區、城鄉結合部、農村等風險滲透蔓延的地區。

        (三)重點行為。打著“金融創新”旗號,以“消費返利”“資金互助”“加盟積分”“虛擬資產”“牲畜托管”“校園網貸”等名義,沒有可持續盈利模式的非法集資行為;假借“一帶一路”“共享經濟”“慈善”等名義,蓄意歪曲國家政策的非法集資行為;以老年人、殘疾人員、貧困人群、在校學生等為主要目標群體的非法集資行為。

        四、工作措施

        (一)充分發揮優勢,全面排查風險。各單位要結合本單位工作實際,充分發揮各自優勢,綜合運用現有工作手段,相互支持、密切配合,形成整體合力,開展全面覆蓋、有重點的風險摸排。要充分調動各方力量,發揮群眾信訪舉報作用,認真受理核實群眾舉報、媒體曝光等各類線索,全面掌握非法集資風險動態。

        (二)利用技術手段,加強網絡風險排查防控。要充分利用技術手段和管理優勢,加強網上非法集資信息巡查監控,及時監測、依法聯動處置網上非法集資活動和主體,集中清理一批違法違規網站和網上有害信息。

        (三)建立風險臺賬,實施動態監測。對于排查出的線索,要建立風險管理臺賬,定期匯總排查情況,建立總量風險清單,對行業、區域風險規模進行量化分析。要綜合考慮涉眾規模、風險程度、輿論熱度、涉穩隱患等因素,篩選建立重點風險線索管理臺賬,明確整改責任、整改措施和時間安排,實現對風險處置情況的動態監測管理。

        (四)堅持分類化解,依法打擊犯罪。堅持邊排查、邊整改,區分問題性質和輕重緩急,綜合考慮違法違規性質、集資人還款能力和意愿、社會危害等因素,制定差別化的處置策略,采取警示約談、規范整改、行政處罰、刑事打擊等手段分類化解。要保持對非法集資違法犯罪活動的嚴打高壓態勢,以3年攻堅戰為契機,多部門聯合出擊,下決心處置重大非法集資風險,集中消除影響金融安全、社會穩定的重大隱患,絕不能將風險“拖大拖炸”。

        (五)加強溝通聯系,深化跨區域協作。要深化跨區域協作,加大對本地注冊異地經營、異地注冊本地經營、頻繁變更注冊地址和高管信息等企業的排查力度,加強跨區域風險信息共享和溝通協作,凝聚排查整治合力,推動形成“一地警示、全市受限”的工作局面,杜絕風險企業遷址后改頭換面、卷土重來的現象。

        (六)全面總結工作,做好信息報送。一是68日前將具體實施方案報市教育局備案。二是對風險排查清理情況進行量化統計,按照要求認真填寫附表。三是積極報送工作動態信息,專項排查期間各單位報送信息不少于1,內容不限于亮點工作及成效、發現的突出風險及處置措施、典型案(事)例、遇到的問題和困難、意見建議等。市處非辦將定期通報、推廣經驗、促進工作。四是專項排查結束后,要認真總結工作成果,深入分析本地非法集資風險總體情況、行業和區域分布、形成、原因,研判問題困難和風險形勢,梳理典型案(事)例,提出下一步防范處置措施和意見建議等,形成風險排查總結報告。

        請于720日前,將總結報告連同附表一并報送市教育局。風險排查期間,市處非辦將會同有關部門對工作落實情況開展督導檢查,并將專項排查工作列入2018年綜治考評重點內容,對排查工作不扎實、不深入,排查結果與本地實際風險情況、發案情況存在較大出入的,加大考評扣分力度。發現失職、瀆職情況將嚴肅追究責任。

        聯系人:張世林,聯系電話:67807112。

        電子郵箱:fzghc210@126com。

        (請同時報送電子版和加蓋公章的掃描件到本郵箱,附件也從本郵箱下載,郵箱密碼為電話號碼)

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